2月6日，土耳其南部靠近敘利亞邊境地區(qū)發(fā)生兩次7.8級(jí)地震，造成大量房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施受損。近期，我國(guó)甘肅、云南、廣東等地也發(fā)生地震。

在地震災(zāi)害中相當(dāng)部分的人員傷亡主要是由于建筑物倒塌造成，可以說(shuō)，建設(shè)工程抗震水平直接關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)做好立法保護(hù)

當(dāng)前，我國(guó)已基本形成覆蓋可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖審查、竣工驗(yàn)收、工程質(zhì)量安全檢查等環(huán)節(jié)的建設(shè)工程抗震管理體系。但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如城鎮(zhèn)老舊建設(shè)工程、農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防措施不夠等，破解這些難題就要從頂層規(guī)劃和立法層面完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)。

《新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化綱要（2019—2035年）》提出，到2035年，完成全國(guó)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查、地震易發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)房屋設(shè)施加固。

2021年9月，《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》實(shí)施，明確新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程抗震設(shè)防達(dá)標(biāo)要求及措施，規(guī)范已建成建設(shè)工程的抗震鑒定、加固和維護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)工程的抗震設(shè)防，強(qiáng)化保障措施與監(jiān)督管理，將建設(shè)工程抗震管理的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)均納入法治化軌道。

2022年4月，《“十四五”國(guó)家防震減災(zāi)規(guī)劃》提出，提升地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力。推動(dòng)重大工程建立地震安全監(jiān)測(cè)和健康診斷系統(tǒng)，推廣減隔震等抗震新技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)城市重要建筑、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)及社區(qū)抗震韌性評(píng)價(jià)及加固改造。

重視抗震設(shè)計(jì) 應(yīng)用隔震技術(shù)

要抗震防震，建筑物自身的安全性能是重中之重。

江蘇南京印發(fā)通知，要求各區(qū)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其中新建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利院、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難所等建筑應(yīng)當(dāng)按照不低于重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)的要求采取抗震設(shè)防措施，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定采用隔震減震等技術(shù)，保證發(fā)生本區(qū)域設(shè)防地震時(shí)能夠滿(mǎn)足正常使用要求，并鼓勵(lì)其他建設(shè)工程采用隔震減震等技術(shù)，提高抗震性能。

隔震減震技術(shù)可以從根本上提高建筑的抗震能力，是目前非常有效的抗震技術(shù)。也正因此，《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》規(guī)定“兩區(qū)八大類(lèi)建筑”強(qiáng)制使用隔震減震技術(shù)。

中國(guó)工程院院士、廣州大學(xué)工程抗震研究中心主任周福霖表示，隔震技術(shù)是通過(guò)在建筑物底部安裝隔震支座，隔離地震帶來(lái)的振動(dòng)，例如橡膠隔震、摩擦隔震等。與傳統(tǒng)抗震技術(shù)相比，隔震技術(shù)可以將房屋的安全性提高4~6倍。減震技術(shù)則是在房屋結(jié)構(gòu)上設(shè)置耗能裝置，耗散或吸收地震輸入的能量，從而減輕結(jié)構(gòu)的破壞，避免結(jié)構(gòu)的倒塌，例如黏滯阻尼裝置、金屬阻尼裝置等。

“對(duì)比傳統(tǒng)的抗震技術(shù)，隔震減震技術(shù)有著安全、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的優(yōu)勢(shì)。”中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)減隔震專(zhuān)業(yè)委員會(huì)常務(wù)副主任黃劍濤表示，“安全”是隔震減震技術(shù)最重要的優(yōu)勢(shì)。不僅保護(hù)建筑結(jié)構(gòu)的安全，還保護(hù)其附屬物（裝修、家具、儀器、設(shè)備等）的安全。對(duì)于高烈度地區(qū)的建筑或者是大型復(fù)雜建筑，由于采用了隔震減震技術(shù)，上部結(jié)構(gòu)梁柱截面尺寸減小，鋼筋和混凝土用量減小，還可能節(jié)約工程造價(jià)。未來(lái)一旦發(fā)生大地震，隔震減震建筑還節(jié)約了地震后建筑加固維修和重建的費(fèi)用，以及室內(nèi)設(shè)備、物品維修和更換的費(fèi)用等，具有傳統(tǒng)抗震建筑不可比擬的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益。

此外，加強(qiáng)抗震設(shè)計(jì)也是提高建筑抗震能力的重要一環(huán)，四川省工程勘察設(shè)計(jì)大師趙仕興表示，抗震設(shè)計(jì)是一門(mén)結(jié)合了數(shù)學(xué)、力學(xué)、材料學(xué)等專(zhuān)業(yè)的工程學(xué)科，內(nèi)容復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)要求高且對(duì)建筑安全性影響大?！督ㄖ拐鹪O(shè)計(jì)規(guī)范》是我國(guó)建筑抗震設(shè)計(jì)最重要的一部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也是結(jié)構(gòu)工程師人手必備的專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范。隨著我們對(duì)地震災(zāi)害經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的積累和專(zhuān)業(yè)研究的不斷深入，抗震設(shè)計(jì)規(guī)范也越來(lái)越完善、越來(lái)越豐富、越來(lái)越科學(xué)。

開(kāi)展抗震鑒定 加強(qiáng)農(nóng)房改造

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)尚存在大量上世紀(jì)建造的建筑，由于當(dāng)時(shí)的國(guó)情及建造水平，這些建筑大都沒(méi)有進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)或抗震設(shè)防水平較低，多數(shù)房屋已不能滿(mǎn)足現(xiàn)階段的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)于這些建筑開(kāi)展抗震鑒定工作，了解既有房屋的抗震水平，并進(jìn)行抗震加固，是目前亟待解決的問(wèn)題。

房屋抗震鑒定是按照規(guī)定的抗震要求，通過(guò)檢測(cè)房屋結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、調(diào)查房屋的改造方案及未來(lái)的使用情況，對(duì)房屋的抗震性能進(jìn)行評(píng)估。強(qiáng)化房屋安全檢測(cè)鑒定和管理，能夠及時(shí)對(duì)受損房屋進(jìn)行維修和加固，保證房屋的預(yù)想能力，從而減少自然災(zāi)害事件給房屋造成的損壞或人員財(cái)產(chǎn)損失，起到防災(zāi)減災(zāi)的作用。

開(kāi)展既有建筑的鑒定工作，應(yīng)結(jié)合鑒定標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范，充分了解既有建筑的歷史情況，在開(kāi)展具體鑒定工作前，能夠定性把握建筑的抗震性能。經(jīng)抗震鑒定后需要進(jìn)行抗震加固的建筑，也應(yīng)按《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)計(jì)施工。

去年，云南麗江寧蒗縣發(fā)生5.5級(jí)地震，震害調(diào)查組調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，靠近地震斷裂帶的農(nóng)房震損以屋面瓦片脫落、圍護(hù)墻體破損為主，主體結(jié)構(gòu)輕微破壞；非震中農(nóng)房震損較輕，尤其是經(jīng)過(guò)抗震改造的農(nóng)房總體表現(xiàn)良好。

多次地震震害數(shù)據(jù)情況顯示，近年來(lái)實(shí)施的農(nóng)房抗震改造工程，使得農(nóng)村房屋質(zhì)量安全和抗震能力顯著提高，經(jīng)受住了地震的考驗(yàn)。農(nóng)房抗震加固的實(shí)用技術(shù)，對(duì)保障住房安全起到了關(guān)鍵作用。

今年年初召開(kāi)的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出，實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。

據(jù)安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年安徽將開(kāi)展全省農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)，計(jì)劃到2025年年底，完成20個(gè)農(nóng)房抗震改造重點(diǎn)縣（市、區(qū)）農(nóng)房抗震改造，提高農(nóng)房抗震防災(zāi)能力，降低地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保障生命財(cái)產(chǎn)安全。在推進(jìn)農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)過(guò)程中，安徽針對(duì)農(nóng)村住房實(shí)際情況，因地制宜、因戶(hù)施策。比如，對(duì)新建農(nóng)房按照現(xiàn)行規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，按圖施工，滿(mǎn)足抗震要求；對(duì)農(nóng)房外墻整體進(jìn)行加固，增加墻體剛度，達(dá)到抗震效果；對(duì)農(nóng)房屋內(nèi)墻角及屋面板四周進(jìn)行加固，增強(qiáng)房屋抗震性能和韌性等。

總而言之，提升建筑抗震水平，必須完善建筑抗震標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)合理規(guī)劃、符合抗震設(shè)計(jì)、確保建筑質(zhì)量、加強(qiáng)建筑監(jiān)管等，從而全面筑牢安全防線(xiàn)。